新华网三亚７月１８日电（记者郑玮娜）办园条件差、安全隐患堪忧、营养及卫生难保证、幼教无资格证……这是目前三亚“黑”幼儿园存在的一系列问题，然而，更堪忧的是，在三亚这样的“黑”园已经超过了“正规军”。经统计，目前三亚共有幼儿园１４５家，其中，“黑”园竟达８９家。

三亚“黑”园缘何比正规军还要多？如此鱼龙混杂的幼儿教育岂能让家长放心？带着这些问题记者展开了调查。

安全隐患突出　幼儿健康难保障

“我们早餐吃稀饭，中餐还吃稀饭，老师说天太热了，吃稀饭最好。”１２日在三亚市河东区金鸡岭社区一双语幼儿园内，一位正在吃午餐的小朋友告诉记者。

在这间幼儿园里，记者发现，看守并不严格，任何人都可以随便进出，而且这间面积并不算大的幼儿园原本是社区内的一间民房，根本没有园外活动的场地。

这间二层小楼的民房，将大班、中班和小班的孩子分离开来。一楼屋内光线十分昏暗，空气中夹杂着难闻的气味，条件很简陋，只有简单的几张小课桌和小板凳放在临近门口的位置。由于屋内空间小，很多孩子的书包都堆放在门外的地板上。

当日，记者暗访时正值午饭时间，二楼中班小朋友正在吃午餐。记者发现，每个小朋友都捧着一碗粥，粥里既没有看到绿色的蔬菜，也少见肉丁，这就是幼儿园为孩子每天准备的“瘦肉粥”。

园内一位不愿透露姓名的老师说，这里每月３２０元的学费，比外面很多幼儿园都要便宜，其中，包早餐和午餐，一般都是给孩子吃瘦肉稀饭或猪肝稀饭。“三亚太热了，吃稀饭比较舒服。”当记者追问幼儿园是否有相关证照、是否是正规幼儿园时，这位老师表情紧张起来，并表示，园长不在，不太清楚。

记者连日来走访三亚市河东和河西区多家幼儿园发现，“黑”园随处可见，而且很多“黑”园招牌醒目。在河东路一家名为“娃娃林”的幼儿园，特意在街边设了醒目的招牌。记者在狭窄破旧的民房内找到了这家幼儿园，当记者试图进入时，被园外一名中年女性阻拦，她说，幼儿园不得随便参观，想要送孩子来上就直接把孩子带来，每月交５００元的学费就行了。她边说着，还在园门外加上了一把铁锁。

住在幼儿园附近的一位知情者告诉记者，最近，三亚市教育局正在严打“黑”园，这些幼儿园的老师很紧张，有的幼儿园干脆关门先休息避风头。

调查中记者还发现，有的幼儿园因建筑设计不合理或房屋破旧根本无法达到办理消防许可证条件，存在严重安全隐患。还有的“黑”园，使用不符合规定的车辆当校车，一辆１１座的面包车，竟塞进３０余名幼儿。更让人瞠目结舌的是，有的“黑”园老师只有家政服务证书，而没有幼教资格证。

公办幼儿园仅两所　取缔“黑”园存两难

记者从三亚市教育局了解到，经过摸底排查，三亚市目前共有幼儿园１４５家，公办幼儿园仅有２家，证照齐全的正规民办幼儿园５４家，其余均为“黑”园。

４月１８日至２２日，三亚市人大教科文卫工作委员会对三亚市学前教育情况进行了调研，经过调研也发现了一系列问题。

目前，三亚市大多数民办幼儿园生均活动用地面积过小，有的幼儿园生均占地面积连２平方米都达不到，根本满足不了幼儿活动的需要，与国家办园的相关规定相差很远。而且，部分幼儿园存在严重的安全隐患，消防、卫生均不合格。有的幼儿园竟然在危房和易燃易爆品堆上办学。

经过调查还发现，三亚市１４５所幼儿园中，有卫生许可证的不足一半。且专业幼师严重缺乏，这个市有幼教资格、幼教上岗证或教育专业的人只有３００余人，很多幼儿园教师都是非幼师专业的师范毕业生和初高中毕业生，整体素质较差。

对此，三亚市教育局相关负责人认为，三亚市“黑”园数量多，分布密集是由多方面原因导致的：一方面，三亚市幼儿教育资源极其短缺，目前，仅有公办幼儿园２所，学位不足１０００人。正规幼儿园容纳量有限，加之农民工及外来务工人员数量剧增，民办幼儿园的存在和低廉的学费给大量外来务工人员带来了方便。以月川村为例，这个村现居住人口达５万余人，学前教育适龄儿童４０００余人。

另一方面，“黑”园监管难度较大。三亚市教育局曾经在２００８年和２０１０年上半年，开展过打击非法办园的活动，起到一定震慑作用。但取缔“黑”园非一日之功。由于教育部门没有直接取缔“黑”园的行政执法权，导致一些“黑”园改头换面后又照样开办。

此外，“黑”园利润空间大，促使“黑”园呈增长势头，很多“黑”园都是通过克扣伙食费和教学费等寻求利润最大化。

“目前，面临最大的问题是，全市有９０００个孩子进入‘黑’园，取缔‘黑’园对于教育行政主管部门来说，也是两难的事：不清理容易出事，可取缔之后这么多的孩子如何安置更是一个大难题。”这位负责人说。

政府将加大投入　扶持与取缔兼顾

据三亚市教育局民办基础教育管理办公室主任陈鹏程介绍，三亚教育局已对现有的民办幼儿园进行了全面排查，对所有“黑”园均下发了停办通知书。

据了解，三亚市教育局将本着“规范一批、整合一批、取缔一批”的原则，全面规范民办幼儿园的管理，责令无证幼儿园整改，对整改后达到办园要求的将颁发办园许可证；若整改后仍不能保障幼儿安全和达到基本教育要求的，要在妥善分流和安置在校幼儿后，依法予以取缔。

三亚市教育局相关负责人建议，应当采取政府购买服务、减免租金、免征企业所得税和营业税、以奖代补、专项经费支持、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务，民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称培训、资格认定、表彰奖励等方面应与公办幼儿园具有同等地位。

记者从三亚市政府了解到，为规范三亚市幼儿教育，目前，三亚市已将学前教育纳入市、城镇、新农村建设规划中，争取通过３年建设，２０１２年达到每个镇都建有１所公办园或公办的镇中心幼儿园，以满足适龄幼儿入园需求。