村办幼儿园是现阶段中国农村幼儿教育发展的重要形式。近年来,虽然教育部门在不断地进行幼儿教师的继续教育培训,但是很难覆盖到广大的村办园,特别是在贫困边远地区,一些幼儿教师几乎从来没有参加过专业培训,对幼儿教育的相关政策法规也不了解,并且他们也几乎没有其他途径能够获取幼儿教育的信息和知识。2001年教育部颁布了《幼儿园教育指导纲要(试行)》,在全国城乡的许多幼儿园掀起了一浪高过一浪的学习浪潮,而在秦岭山脉终南山下的一些村办园里,教师们不仅没有参加过任何相关培训,甚至连《纲要》的全文都从未看到过。由于没有外来的幼儿教育专业指导和幼教信息,农村幼儿园教师的专业发展受到了极大的局限,这直接影响到农村幼儿教育的质量和儿童的健康发展。
经费是制约西部农村幼儿教师培训的重要原因。2001年后,由于农村幼儿教育的办园体制开始发生了重大的变化,西部一些农村幼儿园由原来集体性质的村办学前班开始向个人投资办幼儿园转化。幼儿园采取以园养园的方式维系自身的运转,按最低标准收取的学费除保证教师工资发放以外,能够投入到教育教学的经费极其有限,乡镇教育组没有收取到民办幼儿园的管理费,上级教育部门也没有给予民办园有效的管理及业务方面的指导与督导。
虽然相关政策规定指导农村幼儿园的任务由乡镇示范幼儿园承担,但是像许多农村一样,西部欠发达地区乡镇没有建立公办示范幼儿园,村级幼儿园教育教学无人指导,教师无人培训,教育督导部门也很少能到村办幼儿园来督导,农村幼儿园保育、教育质量和管理水平很难提高。省、市级幼儿教育培训日前未能覆盖到农村幼儿园,县、乡(镇)教育部门又没有人力、没有经费、没有组织,而一些营利机构举办的幼儿教育相关培训,由于学费太高幼儿园无钱支付。很多幼儿园自开办之后,教师就从来没有参加过任何培训。那么,谁应该为西部最基层的村办幼儿园教师培训买单?
在发展农村幼儿教育的问题上,政府有责任和义务。政府要出政策和资金,并且要确保有专门机构负责,建立并严格执行农村幼儿教师培养和培训制度。建立县、乡、村三级幼儿教师管理、注册制度,为农树培养培训合格幼儿教师。建立和完善幼儿教育督导制度,建立科学的评价体系,加强幼儿教育的质量监控。期望这些政策和措施能够早日制定和贯彻执行,切实解决中国农村幼儿教育的现实问题,促进农村幼儿教育的发展,使中国农村的儿童能够普遍接受到学前教育;并早日享受到优质的早期教育。
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