区县教委收不回产权部分小区配套幼儿园成黑园

2011-07-24 来源：北京日报 收藏 复制地址

转载：

　为缓解入园难，去年底出台的《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》明确规定：城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排。不过，记者昨天从多个区县教委了解到，收回小区配套幼儿园的产权非常困难

　为缓解入园难，去年底出台的《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》明确规定：城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排。不过，记者昨天从多个区县教委了解到，收回小区配套幼儿园的产权非常困难，由此也产生了不少“黑园”。

　　丰台8所配套园收不回

　　针对入园难，本市各区县这两年都加强了小区配套园建设。按照计划，仅海淀区今年就将接收5所，丰台区和朝阳区也将分别接收7所和17所。

　　不过，对于接收工作，大部分区县教委都表示困难重重。来自丰台区教委的数据显示：2005年至2009年五年间，该区按规划应配套建设的幼儿园共有54所，除10所未建外，还有8所幼儿园的产权至今无法收回。而今年该区计划收回产权的7所幼儿园中，也有1所表现出不合作态度。

　　小区配套幼儿园收不回产权并非个别现象，新建小区较多的丰台、海淀、朝阳以及郊区县都有。

　　除了“应建未建”、“建了不交”外，还有一种情况是“交了也不达标”。丰台区教委有关人士介绍，近五年来收回产权的小区配套园中，有4所没有达标，其中一所配套园根本就是毛坯房。为尽早投入使用，区教委不得不拿出500万元对其进行装修。

　　开发商为牟利办“黑园”

　　记者在采访中了解到，没有收回产权的小区配套园一部分被挪作他用，另一部分虽然仍在办幼儿园，却因为没有获得教委颁发的办园许可证变成了“黑园”。

　　《北京市学前教育条例》规定，举办学前教育机构应当到所在区、县教育行政部门办理登记注册。农村边远地区举办学前教育机构可以到所在乡、镇人民政府办理登记注册，由乡、镇人民政府向区、县教育行政部门备案。

　　新建小区的开发商为何宁可顶着办“黑园”的风险，也不愿交回产权？“说白了，是利益驱使。”业内人士道出个中原委。

　　原来，在入园难的大背景下，开发商们也开始热衷于开办幼儿园。目前，南城某小区配套幼儿园不但每月托费在2000元左右，而且还得一次趸交“三年7.5万元赞助费”。如此天价，让开发商从中牟利，但家长们恐怕还不知道，这家幼儿园实际上是一所未得到区教委承认的“黑园”。

　　此外，按照国家规定，用于教育的小区配套设施不用交土地出让金，但由于各种原因，一些开发商交了几百万甚至上千万元的土地出让金，这也成为开发商不愿交回产权的原因之一。

　　人大代表建议出台制约办法

　　市人大代表、劲松职高校长贺士榕建议：政府应当在现有政策的基础上，进一步明确细则，同时出台相应的制约办法。

　　和小区配套幼儿园相比，小区配套中小学产权就非常容易收回。一方面是因为按照现行规定，如果中小学未交付使用，开发商就不能卖房子。另一方面，开办中小学的成本太高，不像幼儿园那样好赚钱。所以，对于交回产权，开发商比教委还着急。贺士榕对此深有体会：“今年，某小区教育配套将成为我们学校的一个新校址，开发商成天追着我催我早点儿盖章，当我们不满意图纸需要修改设计图时，他们也是不厌其烦。”

　　贺士榕认为，政策虽然规定小区配套幼儿园建完后要交由当地政府统筹安排，但没有明确说清是否应交给教育主管部门。而且，政府也缺少对开发商的监管和制约办法，缺乏法律依据。“这个问题涉及教育、规划等多个部门，需要有人牵头，否则只能是来回扯皮，还是解决不了问题。”

⊙欢迎关注“学前教育网”、“园长”微信公众号。
⊙欢迎分享、转载，转发请勿做任何修改，包括本声明。
⊙版权声明：文章源于网络，中幼网编辑整理，如侵权请联系我们删除。