1．儿童发展的概念――扩大加深
在儿童发展这个概念中，儿童指的是多大的儿童?儿童发展与教育改革有何关系?这一时期，人们对这些问题的认识有所拓宽和加深。1981年联合国教科文组织在法国巴黎召开了国际学前教育协商会议，对学前教育的对象进行了专题讨论，认为“出生直至进小学的儿童(小学入学年龄因国家不同而有5-7岁之别)”都应在学前教育机构中接受教育。学前儿童的概念开始从幼儿提前到新生婴儿，并对世界各国的儿童观产生了深远的影响。1990年修订的西班牙教育法指出，学前教育是为0-6岁儿童服务的，它是教育制度的第一个阶段，是促进儿童生理、心理、文化上成长的教育场所。1992年巴西教育部在日内瓦召开的“第43后国际教育大会”上重申：“学前教育应成为0-6岁儿童的权利，儿童应受到托儿所和幼儿园的特殊照顾和教育。许多有识之士认为日本之所以能在教育上取得令人羡慕的成绩，主要是因为儿童在出生6个月的时候，就能进入学前教育机构，接受正规的教育训练。1989年联合国教科文组织提出“基础教育是实现教育机会平等的重要前提”，“是每个人必需的‘生活护照’”，而学前教育则是基础教育的一个必不可少的组成部分。美国《2跖1计划》明确提出，科学教育要从学前儿童抓起。1995年世界银行在对俄罗斯教育现状的评价报告中，尖锐地批评了其对学前教育投资太少的现象，认为这是不能容忍的，因为“整个教育都要依靠学前教育打基础”。1998年联合国儿童基金会的一项报告说，在发展中国家约1．3亿的儿童没有机会接受基础教育，这会导致儿童终生过着极端贫困的生活。联合国秘书长安南认为：“这是对人的权利的践踏，也是人力资源与生产力的丧失，世界不能再容忍这种情况。在21世纪的前夕，没有什么事情比教育更紧迫，没有什么任务比教育更重要。”由此可见，0-6、7岁儿童的发展与教育已受到世界各国政府和教育界的广泛重视，成为教育改革的重要内容。
2．儿童发展的目标――全面和谐儿童发展的目标
在本世纪初期主要是以身体养护为主，中期则是以智力开发为主，而到了后期，却是以非智力因素的培养、个性的健全发展为主。1985年6月在日本召开的“日、美、欧幼儿教育、保育会议”大声疾呼学前教育要想真正促进儿童的成长，就必须扭转过去那种偏重儿童智能培养的错误倾向，把儿童个性的全面发展摆到重要的议事日程上来。1989年联合国颁布的《儿童权利公约》明确指出：“每个儿童均有权享受足以促进其生理、心理、精神、道德和社会发展的生活水平。”要求缔约国应“最充分地发展儿童的个性、才智和身心能力”。联合国教科文组织也指出：“21世纪最成功的劳动者，将是最全面发展的人，是对新思想和新的机遇最开放的人。”世界各国为了迎接21世纪的挑战，纷纷调整培养目标，把实现儿童的整体发展作为学前教育的基本目标，以提高受教育者的综合素质。1990年日本公布了几经修改的《幼稚园教育要领》，强调幼儿个性的和谐发展，把1964年的“健康”“社会”“自然”“语言”“音乐”和“绘画与手工”六个方面的内容改为“健康”“人际关系”“环境”“语言”和“表现”五个领域，以“培养健康、安全、幸福的生活所需要的基本生活习惯和态度，打好幼儿身心健康成长的基础”。1991年澳大利亚《学前教育指南》提出，学前教育旨在使儿童的体力、认知、社会性、情感、语言、审美等方面得到充分的发展。1995年英国学校课程和评估当局明确规定，学前教育的目标不仅要丰富儿童读、写、算的知识，增强儿童对周围环境的认识能力，发展儿童的创造性，而且还要促进儿童的个体和社会性的发展。同年美国心理学家丹尼尔・戈尔曼在《情绪商数》一书中，阐述了儿童发展的终极水平是由IQ(智商)和EQ(情商)共同决定的，IQ只能起到20％的作用，而EQ则起着80％的作用。1996年全美学前教育协会在总结《发展的适当的学前教育》的10年经验后指出，学前教育的目标应使儿童成为一个完整的人，在身体、社会性、情感和认知等几个方面都获得发展，并使这几个方面相互促进，以提高儿童的整体发展水平。因此，全面地促进儿童的成长，已成为各国学前教育界制定教育目标时所关注的焦点问题。
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