图为孩子们在教室上课。 　记者 叶 琦摄

　　整洁的院落，别致的小楼，鲜艳的墙面，柔软的地毯，童趣十足的滑梯。眼前这个精致的微型小区就是合肥市首家“公建民营零租金”幼儿园——祥园。

　　1330元，孩子上了优质园

　　“班上的孩子大多是回迁户。新区改造后，回迁户住上了新房子，但孩子‘入园难、入园贵’却成了问题。”合肥市经济开发区社会发展局工作人员周芳介绍，“公建民营幼儿园的建设和开放，解决了这个大难题。”

　　幼儿园还没放学，很多家长就早早地守在了门口。我们遇到了母亲常哨兵：“周边一些幼儿园一学期要收3000多元，这里只要1330元，办学质量还不比贵族学校差。”

　　附近小区的回迁户，年收入不高，多是打零工或从事中低端服务业，幼儿园一个学期三四千元的学费确实让家长捉襟见肘。最初，很多家长把孩子送来只为托管，但后来发现园里很重视素质教育和意识培养，这让他们格外惊喜。

　　公建+零租金+普惠政策

　　“幼儿园不用我们自己拿钱建，政府都备好现成的了。项目合同是去年7月份签订的，我们布置了不到两个月就顺利开园了。”园长牛艳说。据介绍，建筑面积有4200多平方米的祥园幼儿园是在7月竣工验收并完成公开竞标，园内各种功能区齐全，有线电视、电信、水、强电、燃气等更是一应俱全，总投资约有508万元。“凡是园里拿不走的东西，那都是政府提供的。”合肥市经济开发区社会发展局工作人员卢钟毓说。

　　牛艳给记者算了一笔账，光“零租金”这项一年就能减少至少50万元的办园成本，这成了入园费用低廉的关键原因。同时，基于普惠性幼儿园扶持政策，祥园还能享受公共财政每年每生700元的补助，这更有助于幼儿园的日常运营和孩子们的保育教育投入。

　　祥园幼儿园去年9月开园招生，现有6个班195个孩子。“虽然目前还在亏本经营，等我们陆续开足园内计划的15个班之后便可开始赢利了。”然而，牛园长还说到，“如果政府能在建楼过程中和承包方进行前期沟通就更好了，这样双方能在前期设计理念和装修风格上找到契合点，避免一些不必要的二次浪费。”

　　同是公建民营的锦绣幼儿园2008年8月开园，作为开发区首批市一类园，现在有9个班303个学生，园长王淮菊告诉记者：“在区政府的支持下，我们园现在已经达到收支平衡并慢慢赢利了。”

　　3年一考核，政府花钱买服务

　　合肥市经济开发区2000年成为国家级开发区，很多小区的居民都是农村的回迁户，这里的学前教育事业最初也是从零起步。截至目前，全区共有41所幼儿园，其中12所公建民营园，总投入5200多万元。

　　“让‘政府花钱买服务’，将公建园以低租金或零租金的方式交由专业民营办园机构举办，在壮大优化学前教育资源的同时，也让更多孩子从中得利。”卢钟毓说道。

　　那么，什么样的个人或者机构才能取得如此“诱人”的标的呢？投标方必须满足所有的评审标准并作出相关承诺方能参与竞标。之后，评标委员会将对各家综合条件进行缜密审查，优中选优才能确定中标候选人。为了规范管理，合肥市教育局在去年8月份还出台了《合肥市公建民营普惠性幼儿园举办者招标投标管理办法》。

　　“承办方有3年的‘试用期’，期间我们将对幼儿园的发展情况随时跟进，3年后进一步考核，只有通过考核才能续签合同。凡是出现违规办学和安全责任事故的，均会被取消办园资格。”周芳强调，在这种办园模式中，政府的监督和引导不能缺位。

　　“区里有将近1万名学前适龄儿童，现在有将近40%的孩子在公建民营的幼儿园里上课。公建民营办园模式对于孩子和民营机构是一种双赢，我们会继续探索建立长效机制。” 合肥市经济开发区社会发展局局长李应天说。

　　蹲点感言

　　辗转几家幼儿园，除了构建优良、设施完善外，孩子们天真无邪、无忧无虑的面庞和家长们满意放心的笑容令人难忘。孩子是国家的未来和希望，学前教育是基础教育的重要组成部分，与我国经济发展息息相关。尤其是城镇儿童及农民工子女的学前教育，更关系着“城镇化”的升级和优化。据介绍，附近小区的回迁户虽然住上了新房，但其中很多家长没有正式工作，对学前教育重视度和积极性也不高，很多活动都需要园里亲自打电话到家里邀请。

　　我国学前教育资源分布不均，一些违规乱建的私立幼儿园屡禁不止。“公建民营”的办学模式虽然起步不久，但在一定程度上有效缓解了入园难、入园贵的问题，也让政府监管和社会力量更加充分地参与到办学环节之中，不失为一种有益的探索。（记者 叶琦）