未来10年发达地区应高质量高起点普及学前教育

发挥政府作用实现高质量普及

　　沿海地区要实现高起点普及学前教育，必须加强政府在发展学前教育中的核心作用。

　　首先，政府应明确发展学前教育是政府重要的责任。政府有责任为广大群众提供优质的学前教育资源。《教育规划纲要》中指出：“建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。”根据《教育规划纲要》的精神，应依法落实幼儿教师地位和待遇，使幼儿教师真正享有职业尊严和依照《教师法》应有的待遇。同时，从各地的实际出发，适当保留一些由工矿、企事业单位及集体和个人等其他社会力量举办的优质的民办幼儿园，并采取补贴、政策扶持等切实的措施帮助民办幼儿园提升教育质量。

　　其次，《教育规划纲要》指出：“明确政府职责。把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。”规划是普及的基本前提，今天大量存在的“入园难”、“入园贵”问题许多都是与政府对学前教育缺乏规划或应付性的规划有关。政府应从社会经济、人口、城镇建设等现实条件和发展趋势出发，加强对学前教育的规划和投入。政府应努力根据规划，采取积极有效的措施，保证小区配套园的到位、社区规划园的兴建和薄弱园的改造，避免出现新的“入园难”。要按照高起点普及的要求规划幼儿园的建设，充分考虑幼儿生活学习的充裕和适宜的空间条件，确保幼儿真正享有幸福、充实的童年。

　　再其次，高起点普及学前教育，要求政府加大对幼儿教育的投入。这种投入不是为了使幼儿园的硬件趋向豪华，而是在保证舒适、丰富和安全的基本硬件条件下，加大软件投入，尤其是教师队伍建设和幼儿园课程建设的投入。优质教育是与高起点的普及教育相伴随的，优质教育取决于优质教师。优质教师需要政府加大对教师培训的投入，确保教师的观念、知识和能力得到不断更新和发展。我国的学前教育专业教师队伍和园长队伍正在逐步发展之中，专业化水平正在不断提高。在沿海发达地区，大专及以上学历教师占教师总数的90%以上的目标是能够实现的。同时，应加大对幼儿园课程建设的投入。优质教育是建立在优质课程的基础上的，幼儿园课程与中小学课程有很多不同的地方，幼儿园课程需要教师从幼儿的实际出发，从幼儿园特点的环境和资源条件出发，加以创造性的构建。这就要求加强对课程建设的支持力度，尤其是要为教师开展课程建设创造良好的资源、设备、制度等条件。

　　（作者为中国学前教育研究会副理事长、南京师范大学教育科学学院教授）

　　《中国教育报》2010年10月1日第4版

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关键词： 《教育规划纲要》提出，未来10年我国学前教育发展的基本目标是基本普及学前教育，到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。