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幼儿园免费广州可否先行?

2013-03-05 收藏 复制地址
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> 正文 幼儿园免费广州可否先行? 2013年03月05日07:02  本版撰文  信息时报记者 梁健敏  “国家应增大投入,幼儿园应免费!”正在召开的全国两会中,多名全国人大代表提出,针对当前幼

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幼儿园免费广州可否先行?
2013年03月05日07:02

  本版撰文

  信息时报记者 梁健敏

  “国家应增大投入,幼儿园应免费!”正在召开的全国两会中,多名全国人大代表提出,针对当前幼儿园学费高涨,家长供不起的现状,是否可以制定法律,把学前教育纳入义务教育,以缓解入园贵。

  事实上,在去年年底,广州市发改委就表示,广州免费教育将向学前教育或高中延伸。虽然只是设想阶段,但不少市民做梦也盼望着,幼儿园真的可以免费。那么,到底广州是否可以率先实现呢?记者走近市民、专家、有关部门倾听他们的心声。

  家长:幼儿园托费等于1/3工资

  代表的关注说到了家长的心坎里。近年来,关于幼儿园免费的呼声一浪高过一浪。

  “我们每个月光是幼儿园费用就超过了工资1/3。”家住晓港湾一带的方女士说。方女士告诉记者,从湖南来到广州做小贩的她,每个月和丈夫的收入不过5000元,但是女儿上幼儿园每月托费就将近1600元,这还不包括兴趣班,伙食之类的。“免费女儿是享受不到的了,只求不要再涨就可以了,这两年托费就涨了上百块了。”

  当然,也有部分家长对免费持审慎态度。家住逸彩新世界的王妈妈就认为,现实情况是资源不足,幼儿园少孩子多,不收费设定门槛,怎么决定谁进谁不进呢?会不会产生更多潜规则呢?政府收的也是纳税人的钱,如果全部包揽,会不会是低水平的免费呢?可能最后受苦的还是孩子,倒不如自己多出点。

  现状:公办园涨价民办园跟风

  事实上,百姓对幼儿园免费的力挺,很大一部分源于近来幼儿园费用上涨。

  去年年底,由于公办园叫停赞助费,所以广州按照“办园成本家长承担部分不超过50%”的标准,通过了公办园收费调整方案,拟定了公办幼儿园收费标准:其中省一级全日制幼儿园保教费为每生每月865元,市一级、区一级、未评级财政拨款幼儿园收费分别为650元、485元、365元,这与之前相比上涨了3倍。然而,对于这些公办园的家长来说,由于退还了数万赞助费,所以并没有因此吃亏。

  但问题是,公办园在广州占比不到三成,其余大部分民办园都伺机“跟风涨价”,让众家长苦不堪言,因此,幼儿园免费成了不少家长共同的心愿。

  有网站对全国31个省(区、市)10400名家长进行的一项调查显示(其中“80后”占56.7%,“70后”占28.6%),近九成家长赞成把学前教育纳入义务教育,其中六成表示“非常赞成”。

  专家:

  纳入义务教育有必要但目前条件无法实现

  既然民众心愿如此,那么把幼儿园纳入义务教育是否可行呢?

  对此,广东教育学院院长肖建斌认为,幼儿教育是基础教育的重要组成部分,理应受到国家、社会和家庭的高度重视。“端其始进”是中国教育的优秀传统,突出强调了早期教育对人生的重要意义。

  此外,幼儿教育的实施机构最为复杂,包括家庭、社会和幼儿教育机构、学前教育组织,最需要政府层面予以统筹,就国际经验来看,教育普及以小学一年级界线,沿着两个方向发展,一是向上延伸,一直到普及高中阶段教育,一是向下延伸,从普及学前一年教育发展到学前三年教育,甚至还继续延伸到婴幼儿阶段,而我国目前的学前三年毛入园率才50%。所以纳入义务教育也有必要。

  不过,广东省政府督学李伟成认为,义务教育不是“不缺钱”,而是“太差钱”,各方面要分一杯羹的实在太多了。可以说,幼儿园纳入义务教育的方向是正确的,这符合发展目标,而且在感情上也可以理解,“每一件小事分散到个人就变成大事。”但是目前的条件还是不太现实。义务教育的缺口很大,之前提的教育经费要占到GDP的4%,这个目标一直都未达到,怎么还有更多的钱把幼儿园再纳入其中?如果要纳入,那就是低水平的义务教育。所以现在并不是不管幼儿园和高中,而是先管好小学初中。先做好法定的事情,再去创新。

  部门:只是设想,还需要政府决策

  对此,广州市发改委相关负责人称,广州市免费教育的难处在于外来人口多,如果本地人口实现免费了,但外地人口还要收费,那就会遭到质疑。如果广州地方财政全部揽下来,那是不可能的。此外,学前教育免费还必须经过区财政同意,因为学前教育大多数靠区财政承担,比如说开发区学前教育免费没问题,但可能从化市就会有问题。“这只是"十二五"的设想,还需要政府来决策。”

  算账

  财政一年预算不及一个月托费

  事实上,幼儿园是否能够纳入义务教育,说起就是一个“钱”字。假如广州学前教育实现免费教育,政府是否能够接受呢?

  按照此前广州市调整幼儿园保教费时做过的调研,经市价格协会调查,幼儿园的生均成本最低是1400元/人·月。而目前广州市在园幼儿数有35万人。这样粗略一算,每个月全市的学前教育就要花掉4.9亿元。

  而根据最新出炉的2013年广州市财政预算表明,今年市财政拟安排学前教育经费4.33亿元,其中,学前教育专项经费3.1亿元。一年的财政预算连一个月的费用都不够用,即使加上区财政的投入,数字也是杯水车薪。就算把非本地户籍幼儿排除在免费之列,政府在学前教育投入上翻十番也难以填补这个“窟窿”。







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