香港学前教育的未来在哪里？（二）

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香港学前教育的未来在哪里？（二）
2012-12-12 08:21:00　来源:

4、香港幼儿教育团体联署声明：要求政府落实，全面资助幼儿教育。（陈典摄）

“十问香港幼稚园”之一：香港社会如何保护幼儿？

“十问香港幼稚园”之二：香港如何确保幼儿教师质量？

“十问香港幼稚园”之三：在香港开办幼稚园需具备哪些条件？

“十问香港幼稚园”之四：香港幼稚园教育有什么特点？

“十问香港幼稚园”之五：在香港读幼稚园要花多少钱？

“十问香港幼稚园”之六：香港幼稚园校车如何保证安全？

“十问香港幼稚园”之七：香港幼儿的一天如何度过？

“十问香港幼稚园”之八：内地幼儿如何在香港上幼稚园？

“十问香港幼稚园”之九：香港幼儿家长如何影响学前教育？

　　编者按：

你我都曾是幼儿。幼儿长大后，又成了你我。

　　幼儿教育是终身教育的起始阶段。幼儿教育发展水平体现一个国家的教育水平，也折射一个民族的文明程度。近年来，国家为学前教育事业的发展做出了巨大努力，但现状依然堪忧。

　　他山之石，可以攻玉。人民网驻香港记者经过深入采访，推出“十问香港幼稚园”系列报道，对香港学前教育进行全方位介绍，希望能给内地的学前教育提供新的思路。

香港学前教育走过的道路并不平坦，未来依然有巨大的改革空间。

香港回归之前，政府对学前机构缺乏监管，校内行政、课程以及教学都不受政府影响。当时教师学历低，校长和教师均缺乏培训，学前教育素质参差不齐。中三（初中）毕业就可以做幼师，也不需要任何资历证书。近些年，香港学前教育得到很大改善。随着世界教育改革和学前教育发展的趋势，回归后的香港特区政府决心改善学前教育。

政府推行学券制资助学前教育

2006年，时任香港特别行政区行政长官曾荫权在《2006-2007年施政报告》提出推行“学前教育学券计划”，向全港全日及半日制非牟利幼儿学校（幼儿班、低班、高班）及其家长提供资助，目的在于减轻家长的负担，以及改善学前教育师资和素质。香港学券是参考西方国家的学券政策再结合本地情况制定而成，是近年来重要的教改之一。

近年有很多地方如英国、意大利、日本、加拿大、台湾等实行学券计划，家长既有学校选择权，政府又可维持对教育的资助，学校更可以民主方式公平竞争，从而提升学校的素质。

2007年9月，香港正式推行“学券制”，家长有选择学校的权利，学校有市场竞争的压力和自我完善的动力。2007-09学年间，每名合资格的儿童，每年可获价值13,000港元的学券，但家长要先为子女申请“学券计划资格证明书编号”，然后交由参与学券计划的学校代为向政府兑现，其中一万元是资助家长缴付子女学费，其余三千元是资助学校（包括教师培训和让学校增聘代课教师以减轻正在培训教师的工作量）。到了2012-13学年学券金额调整至16，800元。参与学券的学校可额外获得一笔拨款和租金/差饷/地租。

初期的香港学券如西方学校一般，既资助家长，又资助学校。可是根据2010年12月《学前教育学券检讨报告》指出，到了2011-12学年，教师发展资助会由2007年的三千元逐步削减至零元。此外，参与学券的学校必须通过政府的素质保证视学，否则会丧失参与资格。

香港学前教育问题多多

学券计划推行初期，的确获得不少民众的好评，但也带来一些问题。

首先，幼师压力大，出现流失问题。何文田循道卫理杨震幼稚园樊淑葵校长认为，外评工作繁多，评审结果对学校影响大。“老师上完课还要做评审工作，没有额外加班费。教学之外要做大量行政工作，工资和付出不成正比，很多老师承受不了压力就走了。”

其次，全日、半日制家长享用相同面额的学券，对成本较高的全日制学校不公。“学券制”的资助方式是按人头计算，也就是说，全日制学校得到一张学券，半日制可得到两张，无形中对全日制学校资助减少了。“我们学校全日班越来越多，教学成本变高了，得到的学券却变少了。没办法，很多家长都想让孩子读全日制，我们也不能为了盈利不顾家长需求。”香港基督教布道中心乐富幼稚园校长李玉仪告诉记者。

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