“大老虎，大白米饭，豆腐鸡蛋……啊呜一口都吃了。”3月6日下午3时许，在海南省昌江黎族自治县石碌镇水头村水头小学，42名学龄前儿童坐在略显卡通化的教室里，跟着老师以唱歌的方式看图识字。

　　水头村村民刘健任的儿子就是该学前班其中一员。“孩子5岁了，多亏村子里有了学前班，他不用像过去那样独自呆在家里，而且不花一分钱就能来这里接受学前教育。”他高兴地说道。

　　推行农村学前免费教育

　　刘健任的幸福源自昌江县委、县政府新近出台的一项创新举措：昌江县在2006年率先在全省实施教育移民政策后，2009年又将未纳入义务教育范畴的农村学前教育列入重要议事日程，并从去年秋季起全面推行农村学前免费教育政策，以有效实现与小学教育的对接。

　　“昌江率先在全省实施的农村学前教育免费政策，为全省摸索出一条很好的经验。”副省长、省妇儿工委主任符跃兰认为。

　　在昌江，因全县城乡办园布局结构严重失衡，县城密集，乡镇稀疏，城乡学前教育发展差距巨大，没有受到教育的学龄儿童主要集中在农村地区，农村幼儿“无园入”的问题十分突出。

　　据昌江县副县长、教育局局长林伟介绍，目前昌江全县约有9000名学前适龄儿童，按照相关规划指标规定，入园人数应为5500人，实际入园人数3047人，去年入园率仅34%，在现有的19所幼儿园中，县城占15所（其中公办1所），在园儿童2701人，农村（均为民办或企业办）占4所，在园儿童346人，城乡在园儿童人数比例为7.8：1。

　　不久，该县教育惠民新政———农村学前教育免费制从去年秋季起出炉，并逐步在全县农村地区全面铺开。

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》公开征求意见稿提出，积极发展学前教育，到2020年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。

　　这一次，昌江又走在全省前列。

　　成效初显

　　石碌镇水头村委会椰子村村民刘才荣靠种甘蔗和瓜菜维生。他说，水头村小学学前班设立前，除极少部分有条件的家庭将孩子送到县城上学前班外，该村几乎所有学龄前儿童只能留守在家里。“现在可好了，没想到我那5岁大的儿子也能接受免费学前教育。”他说，自己以后可以放心出去干农活了。

　　水头小学校长汤进忠告诉记者，过去村里面压根没条件开设学前班，绝大部分家长的小孩只能留守在家里，自从县里面决定在该村开设免费学前教育后，家长纷纷踊跃替自家孩子报名。“目前全村有59名学龄前儿童，除17名在县城上幼儿园外，其余42人全部在水头小学学前班接受学前教育。”汤进忠说。

　　据介绍，2009年秋季起，昌江坚持“以乡镇中心校为主，统一标准，分类推进，加快普及，全面提高”的原则，以中小学布局调整为契机，制订了全县普及学前教育规划，在全县10所条件成熟的乡镇农村完全小学设立学前班13个，在校生达393人，入读学前班的学生实行“两免”政策，即每人每学期免学杂费150元，每人每学期免课本费30元。2010年春季，昌江扩大农村学前免费教育覆盖面，将乡镇完小学前班的设置延伸至村级完小，全面推行农村学前免费教育。

　　分管教育的昌江县副县长王文平说，目前全县已在8个乡镇22所村级完小设立学前班26个，学生数1107人，乡镇村级完小设立学前班所需的74名师资已于今年1月14日至27日完成相关培训工作，相关配套设备已到位，预计将于近日开园。

　　昌江县教育局提供的数据显示：2008年该县学前三年入园（班）率仅为19.3%,2009年达34%，截至今日这一数据已达55%。

　　昌江经验值得推广

　　省妇儿工委办相关负责人说，社会公平的基础是教育公平，学前教育有助于促进社会稳定和发展，昌江率先在全省实施学前免费教育新政值得肯定和推广。

　　昌江县正按照该思路积极发展农村学前教育。今年该县已在年度预算中安排300万元用于乡镇农村学前教育的建设，并选好4个试点作为乡镇中心幼儿园，目前这4个试点幼儿园正抓紧建设。

　　作为一项加快推进农村学前教育的有益探索，昌江教育惠民新政甫出炉即引来各方聚焦和热议。

　　省教育厅副厅长石秀慧建议，应当把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，发挥乡镇中心幼儿园的辐射作用；遵循幼儿身心发展规律，坚持科学的保教方法，保障幼儿快乐健康成长；学前教育须以游戏为主线来发展。

　　“目前全县农村地区学前免费教育仍属于摸索试验阶段，我们将继续出台各项政策和措施予以深入推广。”昌江县县长符礼伟说。