建言：黑龙江省部分地市关于发展学前教育的意见和建议

针对哈尔滨市的实际情况提出如下建议：

1．目前存在的问题

△区域发展不均衡

△对民办幼儿园的教育教学管理、收费等问题管理起来有一定的困难

△政府资金投入不足

△幼儿教师待遇低，职称、编制等问题落实起来很困难，无法可依

△教研人员缺乏

2．建议

△希望政府加大投入

△幼儿教师（包括民办园教师）应享有和基础教育阶段教师一样的待遇：如工资、职称等

△在有条件的地区，应该尽快提高幼儿教师原始学历到大专以上

△将幼儿教育纳入政府规划，在资金投入、小区规划时要考虑到学前阶段

△加快学前教育立法步伐，规范各级各类学前教育机构办园行为

目前在黑龙江垦区幼儿教育发展中存在以下问题：

一、幼儿教育的重视程度问题

目前在黑龙江垦区幼儿教育不被重视，2005年事业单位改革幼儿园被作为撤销单位，在农场中幼儿园这个单位建制已经不复存在，更加不存在人员编制政策投入等相关事业发展方面的相关保证了。

二、教师待遇问题

由于重视程度不够，教师待遇得不到保证，幼儿园教师工资待遇差，社会地位低。幼儿教师工资收入与饭店服务员差不多。

三、幼儿教育发展问题

由于幼儿教育重视程度不足，教师待遇差，社会地位低，使得在黑龙江垦区幼儿教育这个行业失去了吸引力，专业学校毕业生不肯回来就业，教师更新换代问题无法解决，很多幼儿园已经在聘用初中或高中毕业生来从事幼儿教育工作，这些人没有经过专业培训，教育质量明显下降，幼儿园发展不是后劲不足而是已经没有了后劲。

四、教师培训问题

目前幼儿园教师的专业培训问题已经在垦区内无人问津，加上办园体制转变，教师培训问题也不再被办园人所重视，教师教育观念和教育方法不能得到更新，严重阻碍了幼儿教育事业在垦区内的发展。

五、解决办法

幼儿园具有福利事业性质，在黑龙江垦区由于受当地人员收入状况影响，将幼儿园完全推向社会单靠幼儿园自身去生存与发展是不现实的。我认为要从根本上解决目前垦区范围内幼儿教育存在的诸多问题最关键的是需要自上而下地从政策层面给予关注与重视，每个农场办好一所具有示范性质的幼儿园，恢复幼儿园建制和事业单位性质，核定从业人员编制，保证幼儿园每年有相应的政策性投入，保证从业人员的待遇，提高从业人员社会地位，建立健全幼儿教育培训体制，从而确保幼儿教育事业不断发展。

对《国家中长期教育发展规划》的意见和建议：

《国家中长期教育发展规划》是对我国未来12年教育发展进行科学理性规划，这不仅是教育界每一个人关心的大事，也是全社会关心的一件大事，因为教育的发展影响到国家的发展，涉及到千家万户。教育是一门艺术，是塑造人的艺术；教育是一个系统的工程，从横向来说，人的成长，既受先天的遗传因素的影响，又受家庭、学校和社会的影响，在儿童的素质教育过程中，校外的青少年宫教育起着不可替代的作用。故国家的中长期教育发展规划应考虑到影响儿童成长的各方面因素，特别是青少年社会教育，并将之涵盖进去。从纵向来说，从出生到成熟的整个未成熟阶段的儿童教育是教育的重点，而在这一阶段中学龄前教育应引起高度的重视，因为这一阶段既是儿童发展的关键期、敏感期，又是人发展的第一高峰期。可谓基础的基础，应引起教育部门的普遍的关注和高度重视。基于此做为一个从事幼儿教育工作和校外教育管理工作的教育工作者，提以下几点建议：

一、在学前教育教育方面：

1、加大投入，不断改善幼儿园的办学条件。

2、加强幼儿园的内涵建设，全面提高幼儿园的办学水平。

3、树立大教育观促进教育的横向和纵向发展，将青少年宫教育，纳入教育体系。

4、优化发展公办幼儿园，办好示范幼儿园。

5、将青少年宫作为整合社区、学校教育的平台。

6、将幼儿园教师专业发展与提高幼儿教师的待遇挂钩。

7、规范幼儿教师的职业标准；幼儿教师在评职、晋级等方面要纳入整个教育体系。

8、建立统一的幼儿教师评价机制，提高幼儿教师的理论素养。

9、幼儿教育要与基础教育相衔接，同时隶属于教育主管部门。

10、发展学前阶段家长的科学教育和养育指导。

11、幼儿园教师工资较低，特别是幼儿教师既要承担教学工作，又要承担幼儿生活卫生保健工作，致使人才流失严重，故要提高幼儿教师的待遇，将优秀人才吸引到幼儿教师行列。