周琳：防止农村学前教育边缘化

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> 正文周琳：防止农村学前教育边缘化 2013年01月15日08:47　　应从统筹城乡发展的高度，建立以政府为主的财政分担机制，将农村学前教育经费纳入公共体系，促使其优先发展、科学发展　　不久前

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周琳：防止农村学前教育边缘化
2013年01月15日08:47

　　应从统筹城乡发展的高度，建立以政府为主的财政分担机制，将农村学前教育经费纳入公共体系，促使其优先发展、科学发展

　　不久前，江西贵溪市滨江镇发生的幼儿园校车事故牵动了很多人的心。在为罹难孩子扼腕叹息之时，关于促进我国农村学前教育优先发展的思考被反复提及。

　　长期以来，在我国各级各类教育中，学前教育属于“短板”，而农村学前教育则是“短板”中的“短板”。究其原因，农村幼儿园受经费等因素制约，场地较简陋，桌椅、板凳、玩具等往往不达标。相对于纳入国家财政的中小学义务教育，满足学龄前儿童的农村学前教育物质条件非常有限。即便是与城镇幼儿园相比，很多乡村幼儿园也面临着没有土地、缺少校车接送、安全保障缺乏等情况。

　　至于“软件”方面更不乐观。在很多中西部地区，农村幼儿教师严重缺乏。幼师数量少，待遇差，流动性大。在农村幼儿教师队伍中，取得幼儿教师资格的比例很低，多数幼儿教师为初中学历或高中学历，从未接受过正规的学前教育专业培训。统计显示，农村学前教育中，师幼比例失衡，课程设置随意。

　　从根本上讲，这和农村学前教育经费投入不足有很大关系。由于农村学前教育长期处于教育体系的边缘，国家公共教育经费中仅有少部分用于学前教育，并主要用于城市和县镇公办园，农村幼儿园的日常运转基本靠收费维持。但受农村自身的经费投入等因素限制，不少农村幼儿园的发展举步维艰，这也在很大程度上给校车安全、幼儿园食品安全等各种事故埋下了隐患。

　　城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。应该从统筹城乡发展的高度，建立以政府为主的财政分担机制，将农村学前教育经费纳入公共体系，促使其优先发展、科学发展。这是从根本上解决农村学前教育一揽子问题的开源节流之策。

　　其实，从教育部到地方基层，发展农村学前教育的努力从未停止。近年来，教育部门连续出台多项增加农村学前教育投入的举措，2012年中央财政对“幼师国培”进一步加大投入，计划安排5亿元专项资金支持该项目的组织实施。有关部委还联合出台“校车安全管理条例”等，都在很大程度上保障了学生上下学安全。

　　观察我国教育发展的脉络，每一次教育大发展都离不开投入的增加，离不开财政性教育支出比例的提高。因此，从根本上解决农村幼儿园校车安全、食品安全等难题，还应增加公共财政体系中农村学前教育经费，使农村学龄前儿童得到良好的教育。（周琳）

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